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武士與農(nóng)民、工匠和商人之間有一條巨大的鴻溝。后三個階層是老百姓。武士的配刀不單是裝飾，他們對老百姓有拔刀的權(quán)力，刀是其特權(quán)和階層的標(biāo)志。不過這并非德川的首創(chuàng)，德川之前已經(jīng)有這樣的傳統(tǒng)。幕府頒布的法律規(guī)定：“對武士無禮的庶民，可即斬殺。”在他正式的法律中，庶民與武士各自有詳盡的義務(wù)和行為準(zhǔn)則，兩大階層之間有不可逾越的距離；但在他臨時頒布的法律中，又為僵硬的等級制增加了彈性，為兩個階層一再架起了橋梁。
在德川時代，武士已不僅舞刀弄劍，他們?nèi)找娉蔀榉髫敭a(chǎn)的管理人及各種風(fēng)雅藝術(shù)的專家，如古典的能樂、茶道等。他們處理各種文書，用巧妙的政治手腕執(zhí)行主人的意志。200年的和平是一段很長的歲月，幾乎沒有像樣的使用武功和戰(zhàn)略的機(jī)會。商人不顧嚴(yán)格的等級規(guī)定，逐漸發(fā)達(dá)并開始追求舒適高雅的城市生活，武士雖然也時刻準(zhǔn)備拔刀應(yīng)戰(zhàn)，但又在無聊的日子中，發(fā)展出非常精細(xì)的藝術(shù)品位。
農(nóng)民不是貴族階層，他們對武士的欺凌只能逆來順受，沉重的賦稅也頗讓人喘不過氣，而且他們經(jīng)營其他事務(wù)會受到政府的嚴(yán)格限制。但法律對他們的某些重要權(quán)利嚴(yán)加保護(hù)。比如，德川統(tǒng)治時期禁止永久的土地轉(zhuǎn)讓，使農(nóng)民對土地的所有權(quán)非常牢固。在日本，有土地就有威望。不過農(nóng)民得養(yǎng)活整個上層社會，而這個階層數(shù)量大約有200萬。他們要交實物稅。同樣是水稻產(chǎn)區(qū)，泰國的傳統(tǒng)賦稅是10％，而德川時代的日本則是40％，實際交納的還要高。有些高產(chǎn)區(qū)的藩主收去農(nóng)民一年所得的80％。此外還經(jīng)常有強(qiáng)迫徭役和無償服務(wù)，消耗農(nóng)民的精力和時間。結(jié)果，農(nóng)民和武士一樣，限制自己的家庭規(guī)模。整個德川時代，日本的人口增長幾乎是停滯的。在一個長期和平的亞洲國家，這樣的人口停滯很說明問題。不過，每個等級都對下級承擔(dān)著具體的義務(wù)，如果利益受到了嚴(yán)重?fù)p害，最貧困的人也會表示不滿。
極度貧困的農(nóng)民時常起而反抗。有時候是針對封建領(lǐng)主，有時候直接針對幕府當(dāng)局。德川時代的256年間，此類農(nóng)民起義不下1000次。他們一般不反對沉重的40％的賦稅，而是抗議在這個基礎(chǔ)上又增加的賦稅。因為無法忍受，他們成群結(jié)隊地涌向藩主，但請愿和裁判都是有秩序的。農(nóng)民們寫好請求免除苛政的請愿書，遞交藩主內(nèi)臣；如果請愿書被扣壓或者領(lǐng)主不予理睬，他們便派代表去江戶把狀子呈送給幕府將軍。在一些著名的起義中，農(nóng)民在江戶城內(nèi)攔截幕府高官的車駕，確保狀子不被扣壓。農(nóng)民此舉風(fēng)險很大，幕府首腦一般首先解決當(dāng)前問題，而后則追究農(nóng)民領(lǐng)袖。一般而言，幕府的判決有半數(shù)傾向于農(nóng)民的利益。當(dāng)局看來，農(nóng)民的請愿可能正當(dāng)也可能是無理取鬧，需要評判，而且正當(dāng)?shù)囊髴?yīng)該尊重。但是，農(nóng)民起義的領(lǐng)袖則已觸犯等級制度的嚴(yán)峻法令。即使判決傾向于農(nóng)民，但農(nóng)民領(lǐng)袖應(yīng)該判處死刑，斗爭的目的再正確也必須死。甚至農(nóng)民領(lǐng)袖自己也承認(rèn)這種無法改變的命運。被處死的人是農(nóng)民的英雄，人們聚集刑場，目睹首腦們被投入油鍋、砍頭或者釘上木架。他們不會暴動，而是在事后建祠堂，把領(lǐng)袖們作為殉難烈士供奉起來。他們很清楚這樣做很殘忍，不公平，但法令和秩序是他們賴以生存的核心，必須接受。
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