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亞洲-東帝汶民主共和國(guó)國(guó)家概況(2)

  【政治】東帝汶獨(dú)立以來(lái),局勢(shì)總體穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)重建和社會(huì)發(fā)展順利進(jìn)行。東政府加強(qiáng)行政、司法和警務(wù)建設(shè),并實(shí)施"公開(kāi)施政",由總理率各部部長(zhǎng)逐區(qū)視察,傾聽(tīng)民意、現(xiàn)場(chǎng)辦公,受到民眾普遍歡迎。2004年,東頒布了政黨法,一批涉及行政、司法、商業(yè)、投資的法案提交議會(huì)討論;地方政權(quán)建設(shè)基本完成,政府管理深入到基層。但東仍面臨資金匱乏和失業(yè)嚴(yán)重等諸多困難。

  【憲法】  2002年3月22日,東帝汶制憲議會(huì)通過(guò)并頒布《東帝汶民主共和國(guó)憲法》,規(guī)定東帝汶民主共和國(guó)是享有主權(quán)、獨(dú)立、統(tǒng)一的民主法治國(guó)家,總統(tǒng)、國(guó)民議會(huì)、政府和法院是國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)?偨y(tǒng)是國(guó)家元首和武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥,由全民直接選舉產(chǎn)生,任期5年,僅可連任一屆。

  【議會(huì)】  稱國(guó)民議會(huì),實(shí)行一院制。代表全體公民行使制定法律、監(jiān)督政府和政治決策權(quán),最少由52名、最多由65名議員組成,由選民直接選舉產(chǎn)生,每屆任期5年。

  本屆國(guó)民議會(huì)系東帝汶首屆國(guó)民議會(huì),由原制憲議會(huì)于2002年5月20日憲法生效時(shí)自動(dòng)過(guò)渡而成。作為特例,本屆議會(huì)共有議員88人。其中革陣55人,民主黨7人,社會(huì)民主黨、帝汶社會(huì)民主協(xié)會(huì)各6人,民盟黨、民族黨、英雄協(xié)會(huì)、人民黨、基民黨各2人,社會(huì)黨、自由黨、帝汶基民黨、歐庫(kù)西地區(qū)獨(dú)立人士萊蘭各1人。議長(zhǎng)古特雷斯·盧奧洛(Francisco Guterres LUOLO),副議長(zhǎng)雅各布·費(fèi)爾南德斯(Jacob Fernandes,革陣)和弗朗西斯科·沙維爾·多·阿馬拉爾(Francisco Xavier do Amaral,帝汶社會(huì)民主協(xié)會(huì),原制憲議會(huì)副議長(zhǎng))。

  【政府】 由總理、各部部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)秘書(shū)組成,向總統(tǒng)和國(guó)民議會(huì)負(fù)責(zé)。總理是政府首腦,由議會(huì)選舉中得票最多的政黨或占議會(huì)多數(shù)的政黨聯(lián)盟提名,總統(tǒng)任命。各部部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)秘書(shū)由總理提名,總統(tǒng)任命。

  本屆政府于2002年5月20日成立,由9名部長(zhǎng)、5名國(guó)務(wù)秘書(shū)、8名副部長(zhǎng)和3名部屬國(guó)務(wù)秘書(shū)組成,2002年下半年先后增補(bǔ)了內(nèi)政部、農(nóng)業(yè)部、教育部副部長(zhǎng)各一名,2003年3月6日首次改組。主要成員包括:總理兼發(fā)展和環(huán)境部長(zhǎng)馬里·阿爾卡蒂里(Dr. Mari ALKATIRI)、國(guó)務(wù)兼外交與合作部長(zhǎng)若澤·拉莫斯·奧爾塔(Dr. Jose Ramos-HORTA)、國(guó)務(wù)部長(zhǎng)兼部長(zhǎng)會(huì)議事務(wù)部長(zhǎng)安娜·佩索阿·平托(女,Dra. ANA PESSOA PINTO)、計(jì)劃和財(cái)政部長(zhǎng)瑪達(dá)萊納·博阿維達(dá)(女,Madalena BOAVIDA)、交通、通信和公共工程部長(zhǎng)奧維迪奧·阿馬拉爾(Ovidio AMARAL)、內(nèi)政部長(zhǎng)羅熱里奧·蒂亞戈·洛巴托(Rogerio Tiago LOBATO)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)部長(zhǎng)埃斯塔尼斯勞·阿萊紹·達(dá)·席爾瓦(Estanislau Aleixo da SIVLA)、教育、文化、青年和體育部長(zhǎng)阿爾明多·馬亞(Dr. Armindo MAIA)、衛(wèi)生部長(zhǎng)魯伊·瑪里亞·德·阿勞若(Dr. Rui Maria de ARAUJO)、司法部長(zhǎng)多明戈斯·馬里亞·薩爾門(mén)托(Domingos MARIA SARMENTO)、國(guó)家管理部長(zhǎng)(暫缺,由安娜·佩索阿代理);國(guó)防國(guó)務(wù)秘書(shū)羅克·羅德里格斯(Roque RODRIGUES)、勞工國(guó)務(wù)秘書(shū)阿爾塞尼奧·巴諾(Arsenio BANO)、貿(mào)易和工業(yè)國(guó)務(wù)秘書(shū)阿林多·蘭熱爾·達(dá)·克魯斯(Arlindo Rangel da CRUZ)、部長(zhǎng)會(huì)議國(guó)務(wù)秘書(shū)格雷戈里奧·德·索薩(Gregorio de SOUSA)、總理議會(huì)事務(wù)國(guó)務(wù)秘書(shū)安東尼紐·比安科(Antoninho BIANCO)等。

  【行政區(qū)劃】  全國(guó)分為13個(gè)地區(qū)(Districts):阿伊萊烏、阿伊納羅、包考、博博納羅、帝力、埃爾梅拉、勞滕、利基卡、馬納圖托、馬努法伊、歐庫(kù)西、蘇艾和維韋克;區(qū)以下有65個(gè)縣(Sub-Districts),443個(gè)鄉(xiāng)("蘇古",Sucos),2236個(gè)村(Aldeias)。

  【司法機(jī)構(gòu)】  法院代表人民行使司法管轄權(quán),職權(quán)獨(dú)立,只服從于憲法和法律。由最高法院和其它司法法院、行政、稅務(wù)和審計(jì)高等法院和初審行政法院、軍事法院組成。最高法院院長(zhǎng)由總統(tǒng)任命,任期4年。目前尚未設(shè)立最高法院,由上訴法院行使終審法院職權(quán),上訴法院院長(zhǎng)克勞迪奧·希門(mén)內(nèi)斯(Claudio XIMENES),2003年3月12日任命。

  總檢察院是檢察院最高機(jī)關(guān),總檢察長(zhǎng)由總統(tǒng)任命,任期4年,對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé),每年向國(guó)民議會(huì)報(bào)告工作。現(xiàn)任總檢察長(zhǎng)隆吉尼奧斯·蒙泰羅(Longuinhos MONTEIRO)。

  【政黨】  2001年8月制憲會(huì)議選舉和2002年4月總統(tǒng)選舉確立了以革陣為主導(dǎo)、多黨并存的政黨格局。在本屆國(guó)民議會(huì)中擁有議席的政黨共12個(gè),主要有:

 。1)東帝汶獨(dú)立革命陣線(Revolutionary Front of Independent East Timor,簡(jiǎn)稱革陣,葡萄牙文簡(jiǎn)稱為FRETILIN),執(zhí)政黨,成立于1974年5月20日,黨員人數(shù)超過(guò)15萬(wàn)。原名帝汶社會(huì)民主協(xié)會(huì)(ASDT),于1974年9月11日改現(xiàn)名。主張東帝汶獨(dú)立。1975年8月20日建立武裝東帝汶民族解放軍(FALINTIL),控制了東大部分地區(qū),并于1975年11月28日宣布成立東帝汶民主共和國(guó)。1975年12月印尼占領(lǐng)東帝汶后,部分革陣成員流亡海外,其余在國(guó)內(nèi)堅(jiān)持抵抗斗爭(zhēng)。1988年1月,東帝汶民族解放軍脫離革陣,成為非政黨的武裝力量。1999年?yáng)|啟動(dòng)獨(dú)立進(jìn)程后,革陣重新整合,并提出恢復(fù)民主獨(dú)立、鞏固民族團(tuán)結(jié),建立多黨民主法治國(guó)家等主張,獲得廣泛支持。主席盧奧洛(LUOLO),總書(shū)記馬里·阿爾卡蒂里(Mari ALKATIRI),副總書(shū)記若澤·雷斯(Jose Reis)。

 。2)民主黨(Democratic Party,簡(jiǎn)稱PD)成立于2001年6月10日。黨員多為青年學(xué)生和知識(shí)界人士。主張東帝汶在民主原則基礎(chǔ)上建立新的國(guó)家和公正自由的社會(huì),并推行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。主席費(fèi)爾南多·德·阿勞烏若(Fernando de ARAUJO)。

 。3)社會(huì)民主黨(Social Democrat Party,簡(jiǎn)稱社民黨PSD)成立于2000年9月20日。黨員8千。主張將東帝汶建為多黨民主、政教分離的法治國(guó)家,主張東帝汶獨(dú)立后優(yōu)先加入東盟和葡語(yǔ)國(guó)家共同體。主席馬里奧·維埃加斯·卡拉斯卡朗(Mario Viegas CARRASCALAO)。

 。4)帝汶社會(huì)民主協(xié)會(huì)(Timorese Social Democratic Association,簡(jiǎn)稱社民協(xié)會(huì)ASDT)成立于2001年5月20日。將民主、人權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展立為黨綱的三大支柱。主席弗朗西斯科·沙維埃爾·多·阿馬拉爾(Francisco Xavier do AMARAL)。

  其它政黨有:帝汶英雄協(xié)會(huì)(Association of Timorese Heroes,簡(jiǎn)稱KOTA),基督教民主黨(Christian Democrat Party,簡(jiǎn)稱基民黨,PDC),自由黨(Liberal Party, 簡(jiǎn)稱PL),帝汶民族黨(Timorese Nationalist Party,簡(jiǎn)稱PNT),帝汶人民黨(People's Party of Timor,簡(jiǎn)稱PPT),帝汶社會(huì)黨(The Socialist Party of Timor,簡(jiǎn)稱PST),帝汶基督教民主聯(lián)盟(Christian Democratic Union of Timor ,簡(jiǎn)稱UDC/PDC),帝汶民主聯(lián)盟(Timorese Democratic Union,簡(jiǎn)稱UDT)。

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