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美洲-圭亞那合作共和國國家概況(5)


【對外關(guān)系】　奉行獨(dú)立、不結(jié)盟的外交政策，目標(biāo)是維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和獨(dú)立，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，塑造良好國際形象。

把發(fā)展對美歐的關(guān)系作為外交政策的重點(diǎn)。重視與加勒比國家的團(tuán)結(jié)與合作，積極推動加勒比地區(qū)一體化進(jìn)程。重視與南美鄰國的關(guān)系，努力使圭成為聯(lián)結(jié)加勒比和南美國家的橋梁。主張與各國發(fā)展友好合作關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，圭適時調(diào)整外交政策，在對外關(guān)系中更加注重經(jīng)濟(jì)因素，謀外援、求發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力已成為圭外交政策的重中之重。圭是加勒比共同體和共同市場創(chuàng)始國之一，也是其秘書處所在地。圭還是美洲國家組織、美洲開發(fā)銀行、加勒比開發(fā)銀行、加勒比國家聯(lián)盟的成員。

為解決舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序，契迪·賈根總統(tǒng)提出建立“全球人類新秩序”的主張，主要內(nèi)容包括：改革現(xiàn)有國際組織、削減各國軍費(fèi)開支、對富國征收環(huán)境稅、為發(fā)展中國家設(shè)立發(fā)展基金、減輕發(fā)展中國家債務(wù)負(fù)擔(dān)、增加對發(fā)展中國家援助等。賈根去世后，圭政府繼承了他的外交思想和主張，2000年圭總統(tǒng)賈格迪奧在聯(lián)合國千年首腦會議上提出該議案，2002年57屆聯(lián)大審議了圭提出的“ 聯(lián)合國在促進(jìn)全球人類新秩序方面的作用”的程序性決議草案。鑒于各方對該倡議有不同理解，決定59屆聯(lián)大繼續(xù)討論該議題。截至2000年12月，圭已同113個國家建立了外交關(guān)系。

【對當(dāng)前重大國際問題態(tài)度】  

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化。圭認(rèn)為全球化對發(fā)展中國家挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，使南方國家更加邊緣化，貧困加劇，南北差距加大。發(fā)展中國家亟需獲得財政援助、減免債務(wù)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大投資和市場準(zhǔn)入。主張在全球化進(jìn)程中注重人類發(fā)展，加強(qiáng)社會保護(hù)，開展南北對話，謀求經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于反恐。圭認(rèn)為恐怖主義不僅給政治和安全帶來危害，也對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，弱小國家受害更深。圭支持國際社會反恐努力，但主張反恐行動應(yīng)避免傷及平民。聯(lián)合國成員國應(yīng)采取負(fù)責(zé)任的行動，國際社會應(yīng)制定一整套法律文件，包括全面反恐公約，在本地區(qū)建立穩(wěn)固的防御體系，打擊恐怖主義及與之相關(guān)的軍火、毒品走私等跨國犯罪。

三、關(guān)于伊拉克問題。圭認(rèn)為解決伊拉克問題應(yīng)尊重聯(lián)合國憲章，反對美國及其盟友對伊動武，反對任何繞過聯(lián)合國安理會的單方面行動。

四、關(guān)于聯(lián)合國改革。圭認(rèn)為聯(lián)合國缺乏民主，需要徹底改革，安理會應(yīng)更具透明性，要限制常任理事國使用否決權(quán)，理想的解決方法之一是取消五常的否決權(quán)，但現(xiàn)實(shí)政治不容許這樣做，因此建議在秘書長任命等行政事務(wù)上禁止使用否決權(quán)，在處理聯(lián)合國憲章第七章所涉及問題上限制使用否決權(quán)。主張擴(kuò)大聯(lián)合國常任理事國的席位，吸收更多具有代表性的發(fā)展中國家加入，使安理會更具公平性。認(rèn)為聯(lián)大更具民主性，安理會與聯(lián)大之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，從而更加了解和理解廣大成員國的觀點(diǎn)。

五、關(guān)于世貿(mào)組織和多邊貿(mào)易談判。圭認(rèn)為目前國際貿(mào)易體系存在嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，發(fā)展中國家被極度邊緣化，主張改革世貿(mào)組織，使其運(yùn)作符合所有成員特別是弱小經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展需要，應(yīng)對弱小國家給予特殊和差別待遇，對其能力和機(jī)制建設(shè)給予援助。圭認(rèn)為發(fā)展中國家在烏拉圭回合貿(mào)易談判后開放了市場，但發(fā)達(dá)國家依然采取貿(mào)易保護(hù)主義，遲遲不履行開放市場的承諾。因此，在發(fā)達(dá)國家充分履行協(xié)議前，發(fā)展中國家不應(yīng)接受發(fā)達(dá)國家的新條件。

六、關(guān)于美洲自由貿(mào)易區(qū)。圭對建立美洲自由貿(mào)易區(qū)談判持積極態(tài)度，力爭與加共體國家一起，在協(xié)調(diào)一致、透明、同現(xiàn)行雙邊協(xié)議和次地區(qū)貿(mào)易協(xié)定并行不悖等原則下進(jìn)行談判，以爭取最大利益。主張設(shè)立地區(qū)一體化基金，幫助弱小經(jīng)濟(jì)體提高產(chǎn)品競爭力和市場待遇。要求在關(guān)稅減讓、拆除關(guān)稅壁壘時限等方面給予弱小經(jīng)濟(jì)體一定優(yōu)惠。加勒比方面量力而行，保證重點(diǎn)，只參加利益攸關(guān)的市場準(zhǔn)入、投資、農(nóng)業(yè)、服務(wù)等工作組。

七、關(guān)于南南合作。圭對南南合作持積極態(tài)度，呼吁南方國家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，立足于自身的發(fā)展道路和模式，在互動的基礎(chǔ)上開展合作，保證各國資源的合理利用。

八、關(guān)于77國集團(tuán)。圭認(rèn)為77國集團(tuán)在推動發(fā)展中國家采取共同立場方面可起重要作用。圭建議集團(tuán)完成三大任務(wù)：成為核心論壇，提倡經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展，推動發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略融合；鞏固和促進(jìn)南南合作；為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)制訂聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議的工作日程。圭還建議集團(tuán)與8國集團(tuán)進(jìn)行機(jī)制性對話。

九、關(guān)于不結(jié)盟運(yùn)動。圭將不結(jié)盟運(yùn)動視為發(fā)展中國家自我保護(hù)的政治機(jī)制，該運(yùn)動應(yīng)在當(dāng)前形勢下發(fā)揮政治和道義力量，推動聯(lián)合國改革和裁軍進(jìn)程，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。

十、關(guān)于減債。圭是重債窮國。主張發(fā)達(dá)國家給予弱小國家更多更廣的債務(wù)減免，使其參與全球市場的公平競爭。呼吁發(fā)達(dá)國家制定更全面的債務(wù)減免措施。

十一、關(guān)于印巴爭端。圭認(rèn)為印巴在克什米爾地區(qū)的沖突蘊(yùn)含著核沖突的危險，不能允許印巴沖突繼續(xù)存在下去。圭主張和平解決分歧，希國際社會繼續(xù)敦促印巴尋求和平解決方案。
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