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亞洲-哈薩克斯坦共和國國家概況(2)


【憲　　法】　哈于1995年8月30日經(jīng)全民公決通過現(xiàn)行憲法，1998年10月7日對其進行修改，將總統(tǒng)的任期從5年延長到7年，增加議會下院議員人數(shù)。該憲法規(guī)定，哈薩克斯坦為總統(tǒng)制共和國，總統(tǒng)為國家元首，是決定國家對內(nèi)對外政策基本方針并在國際關(guān)系中代表哈薩克斯坦的最高國家官員，是人民和國家政權(quán)統(tǒng)一、憲法不可動搖性、公民權(quán)利與自由的象征和保證。國家政權(quán)以憲法和法律為基礎(chǔ)，根據(jù)立法、司法、行政三權(quán)既分立又相互作用、相互制約、相互平衡的原則行使職能。

【議　　會】　國家最高代表機構(gòu)，行使立法職能。由上下兩院組成，上院（參議院）任期6年，有39個席位，下院（馬日利斯）任期5年，有77個席位。主要職能是：通過共和國憲法和法律并對其進行修改和補充；批準(zhǔn)總統(tǒng)對總理、國家安全委員會主席、總檢察長、國家銀行行長的任命；批準(zhǔn)和廢除國際條約；批準(zhǔn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家預(yù)算計劃及其執(zhí)行情況的報告等。在議會對政府提出不信任案、兩次拒絕總統(tǒng)對總理任命、因議會兩院之間或議會與國家政權(quán)其他部門之間不可克服的分歧而引發(fā)政治危機時，總統(tǒng)有權(quán)解散議會。本屆議會于1999年10月選舉產(chǎn)生，同年12月召開第一次會議。共有議員116名。上院39名議員中32人由各州、首都和直轄市代表機構(gòu)按照各2名的原則間接選舉產(chǎn)生，另外7名由總統(tǒng)直接任命。下院77名議員中67人由全國67個選區(qū)按照各1名的原則直接選舉，另外10名由選舉中得票率超過7%的政黨中產(chǎn)生。上院議長奧·阿勃迪卡里莫夫（О.Абдыкаримов）和下院議長扎·圖亞克拜（Ж.Туякбай ）于1999年12月1日當(dāng)選。2002年10月8日，上院16名議員任職到期，上院進行了部分重新選舉。2002年12月28日，由于3位原下院議員被任命到政府部門工作，這3名議員所在的選區(qū)也進行了補選， 2名“公民黨”黨員、1名“祖國黨”黨員進入議會下院。

【政　　府】　國家最高行政機關(guān)，行使哈薩克斯坦共和國的行政權(quán)。其全部活動對共和國總統(tǒng)負(fù)責(zé)。本屆政府于2002年1月組成，設(shè)有辦公廳、14個部和8個署、1個委員會。2002年8月28日，政府又進行了部分改組，總理伊·塔斯馬加姆別托夫（И.Тасмагамбетов）、國務(wù)秘書兼外交部長卡·托卡耶夫（К.Токаев.）、第一副總理阿·巴甫洛夫（А.Павлов）、副總理卡·馬西莫夫（К.Масимов）、副總理巴·穆罕默德扎諾夫(Б.Мухамеджанов)、總理辦公廳主任阿·特列烏別爾金（А.Тлеубердин）、內(nèi)務(wù)部長凱·蘇萊曼諾夫（К.Сулейменов.）、財政部長澤·卡基姆扎諾夫（З.Какимжанов ）、經(jīng)濟和預(yù)算計劃部部長卡·凱利姆別托夫(К.Келимбетов)、經(jīng)濟與貿(mào)易部部長馬·葉辛巴耶夫(М.Есенбаев )、衛(wèi)生部長扎·多斯卡利耶夫（Ж.Доскалиев）、文化、信息與社會和諧部長穆·庫里-穆哈緬德（М.Кул-Мухаммед）、教育與科學(xué)部長沙·別爾基姆巴耶娃（Ш.Беркимбаева）、國防部長穆·阿爾騰巴耶夫（М.Алтынбаев）、能源和自然資源部部長弗·什科爾尼克（В.Школьник ）、農(nóng)業(yè)部長阿·葉西莫夫（А.Есимов）、運輸與通訊部長卡日穆拉特·納格馬諾夫 （К.Нагманов）、哈總統(tǒng)直屬家庭與婦女事務(wù)國家委員會主席艾·薩馬科娃（А.Самакова）、勞動與社會保障部長古·卡拉古索娃（Г.Карагусова）、 司法部長格·金（Г.Ким）、海關(guān)監(jiān)察署署長別·薩巴爾巴耶夫（Б.Сапарбаев）。

【行政區(qū)劃】　共有14個州，分別為：北哈薩克斯坦、庫斯塔奈、巴甫洛達爾、阿克莫拉、西哈薩克斯坦、東哈薩克斯坦、阿特勞、阿克糾賓、卡拉干達、曼格斯套、克孜勒奧爾達、江布爾、阿拉木圖、南哈薩克斯坦。2個直轄市：阿斯塔納市和阿拉木圖市。

【司法機構(gòu)】　有共和國最高司法委員會、司法鑒定委員會、憲法委員會、最高法院和各級地方法院、檢察機關(guān)。2001年初，哈通過了《司法體系與法官地位法》，規(guī)定法官獨立司職，只服從憲法和法律。憲法委員會主席尤·希特林（Ю.Хитрин），總檢察長拉·圖蘇普別科夫（Р.Тусупбеков）。最高法院院長凱·馬米（К.Мами）。最高司法委員會由總統(tǒng)主持，其成員包括憲法委員會主席、最高法院院長、總檢察長、司法部長、上院議員等。

【政　　黨】　根據(jù)2002年7月出臺的《政黨法》，只有黨員人數(shù)超過5萬，在全國14個州和兩個直轄市均設(shè)有分支機構(gòu)且其成員達到700人以上的政黨才能夠在司法部獲準(zhǔn)登記。目前已通過重新登記的7個政黨是：

（1）哈薩克斯坦“祖國”黨（Республиканская партия “ОТАН”　(Отчизна)）：1999年3月1日成立。現(xiàn)有黨員近30萬人，主要成員有商人、企業(yè)家、國家公務(wù)員和學(xué)者等。哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫曾任該黨主席，后根據(jù)哈憲法的有關(guān)規(guī)定，納暫時中止了黨籍并將主席職務(wù)移交。該黨完全支持納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的政策，主張加強國家機構(gòu)及國家的社會職能，在民主、社會伙伴關(guān)系與和諧原則基礎(chǔ)上建立自由開放的社會。在經(jīng)濟方面，主張國家應(yīng)在經(jīng)濟領(lǐng)域起重要作用。在對外關(guān)系方面，主張發(fā)展和鞏固同俄羅斯、中亞國家、中國等國家的睦鄰友好關(guān)系。該黨為議會最大黨，組成了由39名代表組成的議員團。2002年11月9日該黨召開第四次非常代表大會，決定吸納人民合作社黨、勞動黨及正義黨的黨員加入該黨。2003年1月10日通過重新登記。代主席是阿·葉爾梅吉亞耶夫（А.Ермегияев）

（2）哈薩克斯坦公民黨（Гражданская　партия Казахстана）：1998年11月成立，同年12月登記。黨員10.53萬人，成員以工人、企業(yè)家為主。主要目標(biāo)是不斷提高生產(chǎn)，使每個哈薩克斯坦家庭豐衣足食。主張把工業(yè)作為提高民族經(jīng)濟和保障居民生活水平的主導(dǎo)力量。主張建立法制國家，清除國家機關(guān)中的腐敗官員。該黨的口號是：向真正的生活邁出實際步伐。為第二大議會黨，組成了有19名代表的議員團。2002年12月7日舉行了第三次黨代會，通過了符合重新登記要求的新黨章和黨綱。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)為該黨思想領(lǐng)袖，黨的第一書記為阿·佩魯阿舍夫（А.Перуашев）。

（3）哈薩克斯坦“農(nóng)村”社會民主黨（阿烏爾）（Ауыл）：2000年1月成立，2003年3月通過重新登記。黨員約6.1萬人。宗旨是促進實施使社會進一步民主化的經(jīng)濟政治改革，在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵭泻侠淼氖袌鲫P(guān)系，提高人民生活水平，確立社會公正和保持國家穩(wěn)定，鞏固族際和教派間的和諧，培養(yǎng)公民的愛國主義和對哈國家全面和諧發(fā)展的責(zé)任感。該黨宣稱是主張社會民主的政黨，支持納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的政治和經(jīng)濟方針。該黨在議會有11名代表。主席為戛·卡利耶夫（Г.Калиев）。

（4）哈薩克斯坦共產(chǎn)黨（Коммунистическая партия Казахстана）：1991年9月成立，2003年3月通過重新登記。黨員5.4萬多人，多為科技界知識分子、公務(wù)員、工人和退休者。主張恢復(fù)蘇維埃政權(quán)，在哈確立議會制共和國，發(fā)展多黨制，恢復(fù)社會主義生產(chǎn)資料公有制，國家和集體所有制與公民個人所有制結(jié)合，實施國民經(jīng)濟計劃管理，恢復(fù)蘇聯(lián)時期的社會保障體系。該黨在議會上下兩院中有8個議席，黨的第一書記：謝·阿勃季利金（С.Абдильдин ）。

（5）哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)黨（Аграрная партия　Казахстана）：1999年1月6日成立，2003年3月通過重新登記。黨員約5.2萬人，主要為農(nóng)工綜合體、農(nóng)業(yè)院校工作人員、教師、醫(yī)生、科研工作者和作家等。主張保護農(nóng)業(yè)勞動者利益，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。支持納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的農(nóng)業(yè)改革政策。該黨宣稱，為實現(xiàn)本黨目標(biāo)和任務(wù)，將同一切社會政治運動和黨派合作。該黨在議會中有自己的議員團，共有11名代表。該黨主席：羅·馬季諾夫（Р.Мадинов）。

（6）哈薩克斯坦愛國者黨（Партия патриотов）:成立于2000年7月1日,2003年3月通過重新登記。黨員約5.1萬人。目標(biāo)是實現(xiàn)哈薩克斯坦各族人民全面復(fù)興，建成民主法制國家和具有市場經(jīng)濟的公民社會。黨的領(lǐng)導(dǎo)人是戛·卡賽莫夫，下院獨立議員，曾作為候選人參加1999年總統(tǒng)大選。

（7）哈薩克斯坦“光明道路”民主黨（Демократическая партия Казазстана “Ак жол”）：2002年3月16日成立，同年4月3日通過登記，12月12日通過重新登記�，F(xiàn)有黨員5萬人，成員多為年輕有為的經(jīng)濟及其他領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。該黨是在“哈薩克斯坦民主選擇”社會運動的幾位政治委員會成員倡議下成立的，是較溫和的民主派脫離激進民主派組成的政黨。該黨的權(quán)力執(zhí)行機構(gòu)是由45人組成的中央委員會。主張進一步深化國內(nèi)的民主改革，在國內(nèi)建立非中央集權(quán)化政權(quán)，進行選舉制度改革，主張獨立媒體民主化，提高國家機構(gòu)的經(jīng)濟管理能力，實現(xiàn)經(jīng)濟多元化，改善非自然資源領(lǐng)域的投資環(huán)境，提高本國產(chǎn)品的市場競爭能力，振興農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟等。三主席是：布·阿比洛夫（Б. Абилов）、阿·拜梅諾夫（А. Байменов）、奧·占多索夫（О. Джандосов）。
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